工作场所健康与安全法2015版

《工作场所健康与安全法2015版》已获得议会通过并将于2016年4月4日起生效,该法将取代《就业健康与安全法1992版》。

简明摘要

  • 该法案的目的是在工作场所中营造一个积极主动且全员参与的健康与安全文化。每个人都有安全回家的权利。
  • 加大违规处罚,对违规行为新划分了三个等级
  • 雇主和主管人应承担的职责扩展为“业务或经营从业者”(PCBU)应承担的更广泛的职责
  • 新添了董事和高层管理应尽的尽责义务
  • 新添了“采取合理可行措施”的职责
  • 法案修订不会直接改变现有保险对索赔的处理回应

背景

新西兰每年的工伤和职业病所产生的经济和社会成本约为35亿纽币,大约占国内生产总值的10.2%。政府希望截至2020年时将新西兰的工伤和死亡人数降低25%,而本法案的目的也是如此,即在工作场所中营造一个积极主动且全员参与的健康与安全文化。每个人都有安全回家的权利。

新制度的实施主要由管理者和公司董事负责,由他们来主动管理工作场所的健康和安全。加上对违规行为更严厉的处罚和多种执法手段,我们希望新法规能改善新西兰健康与安全的不良记录。

修订了哪些内容?

1.

公司董事和高层管理

根据原有法案,公司董事违反健康和安全法规的责任在公司责任之后。这条规定已经更改。组织中的董事和高层管理在新法案中有责任行驶尽职调查,确保业务或经营从业者遵守其职责规定,从而保证他人的健康和安全。
 
如同管理企业的财务和声誉风险一样,公司董事应管理其组织的健康和安全风险。
 
《立法与良好治理实践指南》 (https://www.iod.org.nz/healthandsafety)详细规定了公司董事和高层管理应采取的步骤,包括: 

    • 掌握并持续了解目前的健康与安全事务、公司运营以及运营中可能产生的危害和风险。
    • 确认公司拥有足够的资源来管理健康和安全风险,并且公司在使用这些资源。
    • 确保公司履行了其健康与安全职责。

新法规加大了违规处罚,并加强了实施力度。公司董事和高层管理若不行使尽职调查,将担负个人责任。 

2.

 业务或经营从业者(PCBU)

 根据该法,业务或经营从业者是任何“从事业务或经营的人员”,不管此人是单独还是与他人合作从事某项业务或经营,也不管从事的业务或经营是否盈利,都涵盖在内。业务或经营从业者包括雇主、主管人、自雇者、合伙人以及管理或管控工作场所者。

每一位业务或经营从业者都有责任采取“切实可行”的措施,确保职工及其他人员的健康和安全。这包括确保工作环境不会构成健康和安全风险,有适当的设施保护职工在工作时的福利,所有人员都获得适当的信息、保护和培训以便保护自己,职工的健康以及工作场所的条件都受到监督以防止受伤。

该法加强了业务或经营从业者的主要义务,促使他们采取这些措施来确保职工的健康和安全。加强了支持职工参与的义务,与职工进行协商,如有需要,对健康和安全代表进行培训。加大了违规处罚力度,更注重执法。

3.

 职工

职工是为业务或经营从业者工作的人员,包括雇员、承包商、分包商、合同工或分包合同工、学徒工或培训生,或者自愿者。职工有职责采取合理的措施,保护自己和他人的健康和安全。
 
新法规在原有框架上加强了职工的参与和与业务或经营从业者的协商,引入一套供职工请求选举健康和安全代表并组建工作小组的体系。在新立法的各个方面中,违规处罚和执法都得到加强。

 
处罚和执法

 该法采用三个等级划分违规行为,修改了处罚结构:  

第1类 –

不顾健康和安全职责,轻率从业;法人团体最高可罚款300万纽币,个人罚款最高60万纽币以及长达5年的监禁;

第2类 –

不顾健康和安全职责,轻率从业;法人团体最高可罚款300万纽币,个人罚款最高60万纽币以及长达5年的监禁;

第3类 –

不遵守健康和安全职责,法人团体最高罚款50万纽币,个人最高罚款10万纽币。

 该法还制定了更广泛的执法工具,授予相关机构更大的权限进入工作场所,确保执法合规,并能持续发出敦促改进的通知书、禁止通知书、新的勿扰通知书和暂时停工通知书。这些通知书的违规罚款金额对个人而言为5万至10万纽币,非个人则可高达50万纽币。


保险应答
 

一般而言,除了少数主要与犯罪和交通有关的法案之外,管理或法定责任保险几乎对所有国会法案的违规都有响应。由于立法的不断修订,对现有法案的修正或引入新法案都自动包含在现有责任保险范围内。 

因此,不需要对管理或法定责任保险做任何修改,便可确保2016年4月4日之后保险即可对违反《工作场所健康与安全法2015版》规定所产生的索赔做出响应。 

新法案未进行更改的一项内容便是因违反该法案而导致罚款的保险是无效且无任何作用的。因为已经存在好几年了,实际的罚款仍然不可投保。 

然而,根据该法,因诉讼而产生的相关抗辩费用以及任何判定的赔偿都可在保险范围内。最近颁布的《量刑修正法案2014版》为法院判决更高赔偿金额开启了一扇门。 

尽管罚款本身不在保险范围内,但辩护案件的法律费用可能大幅增加,因为新法案中引入的更广泛的职责仍待在法庭中进行验证,从而探讨索赔的有效性则需要明显更长的时间和更高的费用。 

因此,强烈建议您根据即将实施的新法案,审阅管理或法定责任保险的适用范围,以确保这部分增加的风险有足够的赔偿额度。


总结

《工作场所健康与安全法2015版》对所有组织都制定了更严格的环境要求。受到影响的各方人员务必采取措施,确保理解新法案中各自的义务。  

对公司董事而言,新法案意味着他们需要更加积极地行动,了解其业务中的健康和安全环境。一句“我不知道”,不可成为免责辩护之词。 

此外,该法案也对业务或经营从业者规定了额外的职责,因此所有雇主、主管人、自雇者、合伙人以及管理或管控工作场所者务必花时间理解本法案中其个人的义务职责。 

和以前一样,法定责任保险将继续为健康和安全法的违规提供保险(需注意的是任何罚款不在保险范围内)。 

但是,针对目前可能面对更高赔偿金额的情况,所有受保人应审查自己的责任保险的赔偿额度。


 

重要信息
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